谁才是雇主？

　　42岁的某电商平台仓管员蔡永死在了出租屋，直到几天后被东说念主发现。警方武断为暴毙。

　　蔡永家属告诉新京报记者，此前，蔡永一直作念生意，前几年生意失败转到北京地区的某电商平台门店任职。他从最基础的送菜员作念起，曾作念过站长，死字前是别称仓管员。

　　蔡永手机的聊天记载自满，巧合发生前，他常常加班，每天至少职责12个小时。

　　“蔡永暴毙前曾在门店勾通今夜加班，但死字后，与咱们获胜对接的成了一个名叫杭州云千斗的第三方劳务平台。” 蔡永支属说，某电商平台默示蔡永与他们没关计划，而是云千斗的东说念主。云千斗则拿出了一份与蔡永签订的《解放奇迹者服务公约》（以下简称《服务公约》），说两边并非职业关系，只可进行东说念主说念主义补偿。

　　北京伟睿讼师事务所讼师林虎才默示，蔡永之死背背濒临的劳务权益争议，险些从他“入职”某电商平台的那一刻运转便埋下了伏笔。

　　“近几年，跟着新业态经济发展，活泼用工的形态迟缓被环球禁受。关联词，一些企业诈欺这种模式刻意遁藏用东说念主风险，在签合同期便将两边从职业关系荡漾为配合关系，从而走避职业者的保障。前些年，它们的技术是将职业者注册为个体工商户；这几年，技术又迟缓造成了这份《服务公约》。”

　　多位受访的法律界东说念主士默示，当职业者与用东说念主企业之间有职业关系之实，但无职业关系合同的时候，一些乖张的事情随之献技。“不出事两边安好，一朝出事，用东说念主方将会用尽周身解数献技一出扬长而去。”

　　有学者默示，若何均衡新服务形态职业者的权益保障和用东说念主企业的用东说念主资本，已成为我国新业态经济发展的新挑战。提议关联部门不错就具体情况先出台一些保障新服务形态职业者权益的指挥想法，在安妥的时刻为这些新服务形态职业者单独制定保障轨制。

　　仓管员在出租屋内暴毙

　　蔡永是9月23日上昼被发现死在出租屋内，“根据其时景色臆想，东说念主也曾死字几天时刻了。”蔡永的妹夫张伟向新京报记者回忆。

　　9月27日，警主见蔡永家属见告了探望论断：相宜暴毙，不属刑事案件。

　　一天后，家东说念主猜出了蔡永的手神秘码，在警方作陪下大开了手机。聊天框里排在最上头的，是蔡永与店长罗吉的对话。

　　通过对话细节，家属得知蔡永在中秋节时间多日今夜职责12小时，自后体魄出现严重不适。9月18日，蔡永向罗吉请假，说我方眼里全是血，看不见东西。罗吉恢复，“晚上你看能不可去，你不去就得我去。”蔡永说，“你发语音，我看不清你写的什么了……”罗吉最终批假。

　　9月19日晚之后，蔡永的手机已呈现无东说念主操作景色。

　　家属合计，蔡永的死是“多因一果的”：连接今夜、逐日跳动12小时的职责时刻是导致蔡永暴毙的弥留原因。

　　蔡永家属告诉新京报记者，他们合计蔡永是某电商平台的职工，平台愉快担相应背负，但在与他们谈判补偿时却遇到了贫瘠。

　　2024年9月30日，蔡永的老婆等亲一又第一次与某电商平台谈判时，对方默示：蔡永并非平台职工，而是与第三方劳务公司——云千斗签订的合同。

　　云千斗关联负责东说念主向新京报记者证实，蔡永如实是与他们签订的合同。该负责东说念主讲明了云千斗、某电商平台和蔡永三方之间的关系：云千斗和某电商平台签订了承包计较合同，云千斗承包了某电商平台一线站点的计较业务，两边是配合关系。站点里的职工与云千斗签订合同，包括配送员、仓管员、分拣员甚而站长。10月初以来，已有多位站长向新京报记者证实了这种情况。10月21日，记者以应聘者的身份在招聘软件上就某电商平台分拣职职责进行接洽，对方相似默示，合同是与第三方公司签订。

　　云千斗关联负责东说念主强调，云千斗与蔡永等站点职责主说念主员亦然配合关系，而非职业关系。“因为咱们与站点职责主说念主员之间签的是《服务公约》，不是《职业合同》。”

　　记者从蔡永家属处拿到了这份《服务公约》，其中写说念：两边按公约建立配合关系，适用于《民法典》不适用《职业法》；由第三方劳务公司云千斗代配合公司向职业者支付扣除个东说念主所得税税后服务用度；甲方及平台公司莫得为乙方交纳社会保障和购买任何保障的法律义务，也不承担乙方任何社保福利待遇；乙方自行购买交易保障的，其投保、脱险及理赔事宜均由乙方自行处理，与甲方及平台公司无关。

　　在和蔡永家属协商时，云千斗最先的决议即是“走保障”。据蔡永家东说念主回忆，这个保障名叫“雇主背负险”。公开贵府自满，该险种是指被保障东说念主所雇佣的职工在职责中巧合身一火或病一火，保障公司将对所雇佣职工提供死一火补偿或医疗用度。“但最终保障莫得走下来，因为蔡永并非死在职责岗亭上，也非职责时刻内死一火。侦探出具了‘相宜暴毙’的具体论断，是以咱们只可提供极少的东说念主说念主义补偿了。”云千斗关联负责东说念主说。

　　步步演变的职业关系外包

　　北京伟睿讼师事务所讼师林虎才对新京报记者默示，这种《服务公约》如今跟着新业态经济的发展越来越精深。蓝本旨在加多职业者和用东说念主企业活泼用工的《服务公约》，正被许多企业用来“钻空子”，走避职业关系当中应该赐与职业者的保障。

　　“其实《服务公约》是跟着新业态经济出现而铺张开来的一种活泼服务公约。它别离于传统的职业合同，《服务公约》之下两边是配合关系，而不是职业关系。职业者不错在多平台之间兼职，用工方也无用为其交纳社保，不必提供职业关系保障下的诸多福利。”上海市浩信律所王璐讼师讲明。

　　林虎才分析合计，《服务公约》最先的指标是为了配合新业态经济出现的活泼用工模式，两边应该是对等的配合主体，不存在单向照应与被照应、安排与被安排的情况。“关联词《服务公约》刻下存在被某些平台奢华的情况。他们事实上是传统的高下级职业关系，但通过职业关系外包、诱导职业者签署《服务公约》等形态，在法律层面将两边造成了配合关系。”林虎才说，《服务公约》成了许多用东说念主企业特意遁藏用东说念主风险、走避法律背负的技术，蔡永就是典型案例，某电商平台行为骨子用工方，他们先是遴荐第三方配合的形态将用工关系外包，再用《服务公约》给遁藏用东说念主风险上了“双保障”。

　　2021年，北京致诚农民工法律支持与研究中心发布了一份《外卖平台用工模式法律研究答复》（以下简称《答复》），除外卖平台为例梳理了同类平台用工模式的变化。

　　《答复》说起，外卖市集发展早期，平台我方雇佣骑手，与他们签合同并交纳社保，这些骑手被称作专送骑手或全职骑手，职业关系受到职业法的全面规制。

　　跟着各平台竞争强烈，用工方运转使用兼职东说念主员。第三方劳务公司亦然在这个时期介入平台方用工。平台除了将兼职东说念主员职业关系外包给第三方劳务公司，传统模式下的全职骑手的职业关系也迟缓被外包。

　　2021年，中工网报说念了一则案例。邵某是别称北京地区的外卖骑手，职责途中发生交通事故受伤，被会诊为九级伤残。两年多时刻里，他历经两次职业仲裁、三次诉讼，仍然未找到承担法律背负的用东说念主单元。法律支持讼师发现，给邵某派单、投保、发工资、缴个税的主体波及多家公司。在层层转包中，邵某堕入职业关系难以认定的法律窘境，堕入了漫长的诉讼过程。

　　《答复》称，再到自后，第三方劳务公司又运转批量诱导职业者通过各样活泼用工平台，将我方注册为个体工商户。“职业者稀里蒙眬成了我方的雇主，送出的每单外卖齐成了从用工方那处承包的形态，职业者与用工方的关系造成风险自担的配合关系。”

　　《答复》称，该时期专送骑手的职业关系认定率从最先的100%裁汰至50%傍边，外卖平台的职业关系认定率低于1%，担责率低于15%。

　　企查查数据自满，2021年，我国“外卖”关联企业共有197万家，其中个体工商户有近183万家，占比超92%。同庚9月，东说念主社部会同交通输送部、市集监管总局、天下总工会结合召开了保障新服务形态职业者权益的行政指挥会，要求企业谨慎落实主体背负。骑手注册为个体工商户模式在外卖行业遭到明确不容。而后，好意思团、饿了么等平台接连发声：已明令不容该行径，也严禁诱导、免强骑手注册个体工商户。个体工商户模式接近尾声。

　　“而后，《服务公约》运转被关联用东说念主方奢华。”林虎才说。《服务公约》与“个体工商户模式”相似，齐是为了将用工方和职业者在法律层面详情为配合关系，抛清职业关系，检朴用东说念主资本，遁藏职业者保障。王璐补充，比较个体工商户模式，《服务公约》是一种更明确的配合关系。比如在蔡永所签的《服务公约》当中，就明确写明了“该公约适用《民法典》，不适用《职业法》”。

　　“要么签配合性质的《公约》，要么走东说念主”

　　据中国职业关系学院职业关系系系主任孟泉探望，刻下各样平台的众包外卖骑手、网约车司机、快递员等奇迹齐是职业关系外包的重灾地。“与蔡永的经历一样，保障差、保额低、维权难是他们所濒临的共同问题。”

　　2021年9月，某外卖平台骑手刘丽华在送外卖途中遭逢车祸，警方认定事故背负两边各负一半。过后，她在手术台上躺了足足20小时，右腿翻脸性骨折，整条腿钉满钢板。

　　刘丽华是“元老级”外卖骑手。她从2017年运转送外卖，曾行为优秀骑手代表被外卖平台邀请去杭州总部参预年会，也作念过西南某市“单王”。最忙的一个月，她“险些长在电瓶车上”，单月收入纰漏两万元。但自从那次受伤后，她的体魄情况已不允许她络续送外卖。2022年，她和女儿在租住的小区里开了一家小卖铺，于今以此为生。

　　刘丽华说，2022年，她整年齐要靠一个老年助力车行走。关联词最让她感到心力交瘁的，是阿谁曾让我方感到高傲的外卖平台，出过后“将我方撇得窗明几净”。

　　刘丽华并非与外卖平台获胜签署职业合同，而是与一家第三方劳务平台签的《服务配合公约》。公约中明确了两边关系为“对等的服务配合关系”。“这份公约必须每年一签，不签就接不了单。”刘丽华告诉新京报记者。

　　蓝本刘丽华合计我方是送外卖途中遇车祸，应属工伤，外卖平台会负责补偿，但外卖平台默示两边莫得雇佣关系，刘丽华是与第三方劳务平台签署的合同。而第三方劳务平台默示，两边是“对等配合关系”，只可配合走保障。最终，刘丽华破钞无数时刻和元气心灵，却只拿到了18万元的保障赔付。而此时她的医药费也曾花去23万元。

　　访佛案例还有许多。近日，杭州市临平区东说念主民法院从已审结的职业关系争议案件总合髻现，快递员大多未与快递公司签订书面职业合同，而是通过平台签订《服务公约》。这些《公约》天然具体名字不同，但内容与蔡永所签的基本交流，齐有“适用《民法典》不适用《职业法》”“两边为配合关系，非职业关系”等要求。这些快递员在职责中发生巧合后，频频会与快递公司就工伤认定问题堕入争议之中。

　　2024年1月，东说念主力资源和社会保障部长入仲裁司仲裁处副处长徐川江在禁受央广网采访时默示，平台用工频频波及多个企业主体，不同企业借助归并的平台进走运营照应，企业之间的关系较为复杂，层层转包的关系如实比较精深。

　　孟泉默示，许多用工企业为了压低用东说念主资本，特意贪图这种外包的用工形态。许多第三方劳务平台跟街边的劳务中介一个性质，面对职业者的索赔根柢莫得支付智商。

　　记者了解到，刻下，与第三方劳务公司签署《公约》的职业者，在用工平台眼前议价权极低，即便知说念我方并非同获胜用工平台签署合同，也依然景象禁受这份职责。孟泉合计，到底是以活泼用工的形态与企业进行配合，如故以矜重职业关系为企业打工应该是职业者和用工方的双向弃取。但在执行情况中，平台方紧紧掌持着说话权：要么签配合性质的《公约》，要么走东说念主。

　　刘丽华就曾告诉新京报记者，我方和许多工友齐不了解其时签的是什么合同，“没仔细看，只知说念不签系统不给你派单。”

　　“这种情况下，两边所谓的‘对等配合关系’其实是严重不对等的。”林虎才说。这类职业者因职责发生巧合后，工伤认定将是一个极其漫长的过程。

　　这种将职业关系层层外包的用工形态刻下已有扩大化趋势。据孟泉不雅察，刻下许多工场活水线招聘工东说念主时，也曾运转大鸿沟与第三方劳务公司配合；另外，许多家政东说念主员、销售等岗亭，也运转迟缓由第三方劳务公司与职业者签署《服务公约》。

　　“这种趋势对职业者来说瑕瑜常不利的，亦然关联部门必须嗜好的问题。在国度饱读吹新业态经济发展的配景下，活泼用工的上风不管对职业者如故用工平台齐是不言而喻的。比如职业者获胜的酬金会更多，企业也合理裁汰了用工资本。关联词，刻下这种活泼用工背后的《解放奇迹者服务公约》奢华问题，在监管上一直处于灰色地带。企业特意用活泼用工形态钻空子的情况，让监管变得特殊复杂。”孟泉说。

　　新业态经济濒临的新挑战

　　“前几年，我国平台类经济发展赶紧，国度也救助各平台探索愈加活泼的用工模式以加多服务。”王璐说，适度2023年，我国新服务形态职业者已达8400万东说念主。这是一个浩大的数字。

　　在这8400万新服务形态职业者中，有无数的外卖员、送菜员、快递员等访佛工种。他们频频濒临着职业关系层层外包、维权难的问题。

　　面对强势的用工方，职业者该若何说明我方的职业关系？中南财经政法大学职业经济与职业关系研究所长处李波合计，“泛泛雅致职责留痕是说明事实职业关系的要津，比如平台打卡记载、领取平台支付职业报答记载、禁受平台方职责主说念主员监监职责信息、有平台方东说念主员在内的微信职责群等。”根据前职业和社会保障部《对于开采职业关系关联事项的文书》第一条文矩，用东说念主单元招用职业者未签订书面职业合同，但同期具备下列情形的，职业关系树立：一、用东说念主单元和职业者相宜法律、王法轨则的主体经历；二、用东说念主单元照章制定的各项职业王法轨制适用于职业者，职业者受用东说念主单元的职业照应，从事用东说念主单元安排的有报答的职业；三、职业者提供的职业是用东说念主单元业务的构成部分。

　　新京报记者梳剪发现，在许多案例中，法院说明两边职业关系的依据不单是是一份《服务公约》，而是事实职业关系。

　　大荔县东说念主民法院曾于2024年7月发布某案例。徐某于2019年7月5日与某服务外包有限公司建立承揽配合关系，两边签订《新业态解放奇迹者任务承揽公约》，商定徐某承揽“某某买菜”的配送业务。

　　两边自后因故进行职业仲裁，某服务外包公司央求否定两边之间存在职业关系。但法院合计，徐某系由某服务外包公司安排至 “某某买菜”从事配送职职责。在任时间，徐某慑服某服务外包公司及“某某买菜”照应，日常职责由公司安排，出勤亦有明确记载。故两边之间系职业关系。

　　孟泉合计，天然当今法律层面会依据事实认定职业关系，但背后也有着巨大的时刻资本。正如蔡永支属向新京报记者报告的那样，“光是央求职业仲裁认定职业关系，就昙花一现，后续再与用工企业认定工伤，又是一场连接几年的诉讼。一般东说念主根柢耗不起。”

　　孟泉提议，有必要在安妥的时刻为这些新服务形态职业者单独制定保障轨制。

　　“沟通到用工资本问题，将所有的新服务形态职业者一律视为平庸职业关系并不执行。关联词，在这类群体当中升迁由政府照应监督运作的奇迹伤害保障是可行性较高的办法。”孟泉说，天然如故从保障层面赐与保障，但这个保障并非交易险，资金池子由政府兜底，保障性更强。

　　李波告诉新京报记者，若何均衡新服务形态职业者的权益保障和用东说念主企业的用东说念主资本，已成为我国新业态经济发展的新挑战。不管是《解放奇迹者公约》如故其他活泼用工形态，其指标齐是为了加多服务模样的活泼性。到刻下为止，我国还处在平台用工新模式的探索阶段。既然是探索，就会浮现馅一些职业权益保障的新问题，如工伤事故、社保缴费的用工主体背负污秽不清，在用工单元、劳务移交单元、新业态从业者之间转嫁或推诿。这些问题波及广阔新业态用工群体，咱们必须在安妥的时刻照应。

　　李波提议，关联部门不错就具体情况先出台一些试行的指挥想法，比如，新服务形态职业者职业权益保障用工主体背负分管想法，当新服务形态职业者在多个平台兼职时，按照职业任务、职业时刻、职业收入由用东说念主企业分管职业权益保障，鼓舞分享用工，调治职业者保障权益。

　　某电商平台就蔡永事件树立了专项处理小组。该小组负责东说念主向新京报记者默示，巧合发生后，某电商平台、云千斗和蔡永家属就补偿问题进行了多轮协商。

　　10月20日，蔡永家属、某电商平台与云千斗进行了新一轮的补偿协商。云千斗关联负责东说念主默示，刻下用工方给出的决议为给予一次性东说念主说念主义补偿以及家庭补助金。

　　蔡永家东说念主向新京报记者默示，他们对峙合计蔡永与用工方属于职业关系，而况他的死因是恒久加班导致，是以应该认定为工一火。蔡永家东说念主曾去职业仲裁部门接洽，对方默示需要凭证进行职业关系说明，比如打卡记载、上班的监控视频等。刻下蔡永家东说念主正在积极征集凭证。

　　云千斗方面称，打卡记载等关联凭证会在后续的法律经过中提交给关联部门。“就刻下而言，蔡永的工一火认定问题两边依然存在较大不对。”

　　新京报记者 隋坤

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