众人解读｜《全球数据跨境流动相助倡议》为鼓吹海外数据治理与相助注入强盛能源

近日，跟着习近平主席在亚太经合组织第三十一次指令东谈主非讲求会议上提倡，《全球数据跨境流动相助倡议》（以下简称《倡议》）在2024年寰球互联网大会乌镇峰会时候对外发布，引起国表里宽泛眷注和算计。这是我国继《全球数据安全倡议》《全球东谈主工智能治理倡议》后，就数字治理重要问题向海外社会提倡的又一中国决策，明确了中国促进全球数据跨境流动相助的态度见识和诞素性经管念念路，在刻下海外所在下，对推动海外数据治理执法制定、促进全球数字经济可不竭发展具有示范性的积极作用，也为进一步鼓吹会聚空间红运共同体诞生迈出了坚实一步。

一、《倡议》本色源于我国数据治理扩充的重视训戒

看成互联网和数字经济发展大国，我国将诞生数字中国会通聚强国看成迫切发展打算，连年来胁制完善数字限度的轨制和执法体系，高出是先后颁布《会聚安全法》《数据安全法》《个东谈主信息保护法》等基础性法律相等配套法例，构建了完善的数据安全和个东谈主信息保护机制。在科学领路和准确判断下，我国还在全球范围首度创新提倡将数据看成一种新式分娩身分，鼓吹构建数据资源体系和数据基础轨制，起劲于于为数字中国诞生夯实基础底座。《倡议》的酿成体现了对前述扩充和探索训戒的凝练和回来，其中充分细目了数据相等跨境流动对于经济发展、技能创新、民众治理等方面的迫切作用，同期也强调国度安全、民众利益和个东谈主诡秘等应当受到保护。针对列国巨额眷注的数据风险问题，《倡议》提倡应充分尊重列国、各地区的不同法例和扩充，并在此基础之上通过协商的神色鼓吹国度间、地区间的数据跨境流动执法酿成共鸣。在鼓吹数据跨境流动相助上，《倡议》提倡了“盛开、包容、安全、相助、非敌视”等原则，并命令政府、海外组织、企业、民间机构等不同多方主体积极证据各自作用，参与到这一程度中来。这些原则和理念也与习近平主席对于推动构建会聚空间红运共同体理念的中枢要义具有高度的一致性。看成一份由政府民众部门发布的文献，《倡议》还要点面向列国政府提倡了十一条倡议，这些本色既有历史延续也有与时创新，既涵盖理念见识也触及到具体轨制，展现了我国在处理数据跨境流动这一复杂问题上瞄准确性和机动性的把合手。

二、《倡议》发布具有其特定的期间布景和紧要真理

刻下正处于百年未有之大变局，海外所在复杂多变，我国看周详球化和互联网发展的受益国，也看成海外社会中的负包袱大国，多情理也有包袱为全东谈主类分享数字红利、联袂迈进愈加好意思好的“数字曩昔”作出我方的孝敬。数据看成最基础的身分和重要资源，运转新一轮科技改造和产业变革中的东谈主工智能等重要技能迅猛发展，其在全球范围的流动性极为重要，事关数据价值开释的公谈性、普惠性和包容性。《倡议》促进全球数据跨境流动相助，至少包含三个层面的迫切真理：

一是有助于弥合全球数据领域。互联网和数字技能在全球的发展依旧招架衡，数字领域不竭扩大且新式问题胁制产生，2024年9月长入国“曩昔峰会”上通过的《全球数字协议》中就提到了“数据领域”问题。数据领域既涵盖数据的各类性问题，也触及数据资源被过多不绝在少数发扬国度跨国机构手中的首肯，将可能导致利益分拨不公、数据蹧跶、收尾偏颇敌视等。《倡议》中高出提倡要复旧发展中国度和最不发扬国度有用参与和愚弄数据跨境流动以促进数字经济增长等，故意于进一步弥合全球数据领域，杀青公谈普惠发展。

二是故意于杀青高水平对外盛开。以习近平同道为中枢的党中央顽强不移鼓吹高水平对外盛开，相持以盛开促纠正、促发展、促创新，推动诞生盛开型寰球经济。促进数据跨境流动是高水平对外盛开的迫切构成部分，《倡议》提倡饱读动经贸限度数据跨境以及为个东谈主信息跨境传输提供便利，鼓吹执法兼容、法子互认、计策框架互操作，强调数据跨境经管措施的透明度和非敌视性等，对于加速我国数字经济全球化发展和提高海外竞争力具有迫切真理。

三是有益于开展数据海皮毛助。跟着数字化转型在各个限度的胁制久了，列国政府、企业、学术机构等对于数据海皮毛助的需求也在日渐增长，高出是我国依然苦求加入到《全面与逾越跨太平洋伙伴筹议协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴筹议协定》（DEPA）等高法子经贸协定中，数据跨境流动是无法闪避的问题。《倡议》中提倡的愚弄数字技能促进数据跨境流动创新应用，以及明确表态反对数据问题泛安全化、反对愚弄后门和缺点违警得回数据等，故意于进一步增进多方主体开展数据海皮毛助的信任和信心。

三、《倡议》将为海外数据治理与相助注入“强心针”

2024年是基于TCP/IP的海外互联网降生五十周年，亦然中国全功能接入海外互联网三十周年，全球互联网发展正在过问到以确切数据互联为典型特征的价值互联网新阶段。在数据成为最为重要的底层身分的布景下，优化和加强数据治理显得尤为迫切。《倡议》的发布既体现了我国在数据跨境流动治理问题上胁制探索的恶果，也展现了我国在完善国内数据治理基础上，将视线转向海外的花式和信心。一直以来，全球范围内数据执法高出是数据跨境流动执法的碎屑化趋势，予以跨国企业为代表的机构带来了严峻的挑战。对于数据跨境流动存在自然需求的跨国机构而言，《倡议》将进一步开释其经济发展和技能创新的能源，有助于缓解其高额的合规本钱。同期，《倡议》的发布是中国就全球数据跨境流动问题面向海外社会开释的友好信号，与部分国度所主导打造的数据跨境流动阵营化“小圈子”酿成显著对比。长入国《全球数字协议》中将“鼓吹负包袱、公暖热可互操作的数据治理作念法”看成中枢打算之一，并将推动海外数据治理算计，提倡“数据治理安排的后续建议”。我国深度参与到了《全球数字协议》的制定程度中，并一贯相持在长入国框架下鼓吹数据治理执法的算计和制定。《倡议》的发布，将有助于促进数据治理执法共鸣的达成，并为海外数据治理执法的制定程度注入强盛能源。

（作家：李晓东，伏羲智库会聚空间海外治理研究基田主任、清华大学互联网治理研究中心主任、中国科学院计较技能研究所研究员）