重磅！北上广深等九省市试点允许竖立外商独资病院，条件公布！对看病就医有什么影响？泰斗解答

国度卫生健康委、商务部、国度中医药管制局、国度疾控局四部门今天印发《独资病院范畴扩打盛开试点责任决策》（以下简称《决策》），推动医疗范畴有序扩打盛开，试点允许竖立外商独资病院，引进国际高水平医疗资源，丰富国内医疗服务供给。

《决策》明确，允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛竖立外商独资病院（中医类以外，不含并购公立病院）。

在试点条件方面，《决策》明确的投资主体条件包括：央求竖立外商独资病院的境外投资者应当是概况孤独承担民事包袱的法东谈主，具有凯旋或盘曲从事医疗卫生投资与管制的教化，并适合以下条件：

1、概况提供国际先进的病院管制理念、管制模式和服务模式；

2、概况提供具有国际跨越水平的医学手艺和开导；

3、不错补充或改善当地在医疗服务智商、医疗手艺和医疗设施方面的不及,拓展多元化服务供给阵势。

竖立和运转条件包括：外商独资病院应当按照《中华东谈主民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华东谈主民共和国生物安全法》《中华东谈主民共和国数据安全法》《医疗机构管制条例》《中华东谈主民共和国东谈主类遗传资源管制条例》等法律律例礼貌竖立和运转，并适合以下条件：

1、病院的筹画性质不错是牟利性或者非牟利性；

2、病院类别为空洞病院、专科病院、康复病院，病院级别为三级，不得竖立神经病病院、传染病病院、血液病病院、中医病院、中西医结合病院、少数民族医病院；

3、病院的诊疗科目不得登记血液内科；

4、病院不得开展医疗和伦理风险较高的诊疗行径，主要包括:东谈主体器官移植手艺、东谈主类援手生殖手艺、产前筛查和产前诊断手艺，精神科入院赈济，肿瘤细胞赈济新手艺测验性赈济等；

5、允许病院按礼貌聘请番邦医师、港澳台医师、港澳其他卫生专科手艺东谈主员短期执业，全院管制和卫生专科手艺东谈主员的中方(内地)东谈主员占比均不得少于50%；

6、病院信息管制系统应当接入属地医疗服务监管平台，电子病历、医用开导等信息存储服务器应当位于我国境内。

在管制方面，《决策》要求属地卫生健康行政部门应当照章推行对外商独资病院的准入和事中过后管制职责。外商独资病院应当照章开展诊疗行径，并加强自我管制。筹谋省级卫生健康行政部门应当会同商务、中医药、疾控等部门制定具体责任决策，于2024年11月底前报国度卫生健康委和商务部。属地卫生健康行政部门应当加强外商独资病院执业运转情况的监测评估，与筹谋部门建立协同管制机制，实时询查科罚试点中碰到的要点难点问题，诱导外商独资病院对接国表里买卖健康保障，促进可抓续发展。

相干部门就《决策》内容作出解读。

一、为什么选拔北京等9个省市试点，这些所在有哪些上风？

党的二十届三中全会部署，要推动电信、医疗等范畴有序扩打盛开。这些范畴亦然国内市集需求大、番邦投资者投资意愿强的范畴。9月7日商务部等三部门印发示知，允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛竖立外商独资病院。选拔这9个省市，主要出于以下几方面琢磨：

一是从医疗服务需求角度琢磨。外资病院的功能定位主淌若为东谈主民人人和在华外籍东谈主员提供多元化医疗服务。这9个省市对外盛开进程较高，外资企业和外籍东谈主员较多，外籍东谈主员医疗服务需求相应较多。同期，在9个省市开展试点，也为得志我国住户多眉目、万般化医疗服务需求提供了新的阶梯。

二是从医疗管制水平角度琢磨。医疗行径凯旋关系东谈主民人人体格健康和生命安全。咱们安妥有序鼓舞医疗范畴扩打盛开。2000年，咱们发布《中外合伙、相助医疗机构管制暂行宗旨》。从中外合伙医疗机构竖立情况看，颠倒一部分竖立在这9个省市。这9个省市集结了丰富的外资医疗机构管制教化，管制水平相对较高。因此，在这9个省市开展外商独资病院试点，更利于计谋落地、纪念教化、完善轨制。

三是从促进外资投资角度琢磨。这9个试点省市，不仅东谈主口多、医疗服务需求大、医疗设施基础好，况且营商环境较好，占我国本色使用外资总数的45%以上，是诱惑外商投资较多的区域，故意于诱惑外商独资病院落地。9省市外商投资企业和外籍东谈主员较为攀附、国际航路密集，有助于试点潜入鼓舞。

下一步，咱们将率领9个省市作念好试点责任，实时纪念有益教化，完善相干管制轨制，安妥有序推动医疗范畴对外盛开责任。

二、外商独资病院对我国病院发展产生什么影响？对人人看病就医有什么影响？

总的来看，在9个省市进行竖立外商独资病院试点，对寰球病院体系的发展全局和庞杂东谈主民人人基本医疗服务不会产生大的影响，况且对得志人人多元化就医需求还有一定的促进作用。

第一，我国病院高质料发展塌实鼓舞。2023年我国病院数目达到3.8万所，其中三级病院有3855所，服务体系相比健全，服务智商和水平抓续普及。公立病院诊疗东谈主次数占寰球病院诊疗东谈主次数的83.5%。

第二，外商独资病院的主要服务对象是有多元化医疗服务需求的国内住户和在中国粹习、责任、糊口的外籍东谈主员，与其他病院提供的医疗卫生服务是互补关系。

第三，引进高水平的外商独资病院，故意于优化营商环境。在试点地区，进一步普及外商投资环境，扩大高水平对外盛开。同期，独资病院的管制理念、管制方式和服务方式，对国内其他病院的发展也概况提供一定的参考模仿。

三、外商独资病院会提供更高的薪资待遇，是否会导致其他病院优秀医务东谈主员大宗流失？

在北京、天津、上海等9个省市开展外商独资病院试点，地域范围有限，且是渐进发展过程，对寰球其他病院医务东谈主员戎行影响不大。

第一，我国病院保抓着较高的作事诱惑力。比年来，我国病院高质料发展抓续鼓舞，三级病院在学科成就、服务智商、手艺水平、医疗管制、东谈主员梯队成就等方面获取了权臣成就，为庞杂医务东谈主员职业创业提供了广袤空间。止境是各地郑重贯彻落实“两个允许”（允许医疗卫盼望构冲破现行奇迹单元工资调控水平，允许医疗服务收入扣除老本并按礼貌索要各项基金后主要用于东谈主员奖励），稳步提高公立病院医务东谈主员待遇，科研、教育和学术环境条件抑制优化，作事诱惑力进一步增强。适度2023年末，寰球公立病院卫生专科手艺东谈主员数目达到772.3万东谈主，保抓了判辨增长态势。

第二，我国对医务东谈主员有较为完善的管制轨制。各级病院对医师出门诊断、多点执业、东谈主员流动等王人有明确礼貌，概况保证病院相识运转和永久发展。

第三，从中外合伙相助病院20多年的发展来看，未对其他病院东谈主员流动产生关键冲击。咱们对外商办医有着较为训练完备的管制教化和轨制。当今，我国共有中外合伙医疗机构60余家，主要散播在北京、天津、上海等省市。从各地举座情况看，这些中外合伙医疗机构对当地病院医务东谈主员戎行流动影响并不大。

四、对于外商投资主体有什么要求？

在投资主体方面，咱们凝视体现高水平对外盛开的昭彰导向，统筹发展与安全。《决策》明确了投资主体条件。

一方面，央求竖立外商独资病院的境外投资者应当是概况孤独承担民事包袱的法东谈主，具有凯旋或盘曲从事医疗卫生投资与管制的教化。

另一方面，要求投资主体概况提供国际先进的病院管制理念、管制模式和服务模式；概况提供具有国际跨越水平的医学手艺和开导；不错补充或改善当地在医疗服务智商、医疗手艺和医疗设施方面的不及,拓展多元化服务供给阵势。

五、何如加强对外商独资病院的管制，保障医疗质料与安全？

对于外商独资病院，咱们在《决策》中明确了准入和事中过后监管等全经过管制要求。

当先，外商独资病院应当适合我国《基本医疗卫生与健康促进法》《生物安全法》《数据安全法》《医疗机构管制条例》《东谈主类遗传资源管制条例》等法律律例的一般性要求，同期还应当适合《决策》礼貌的试点条件。

其次，在审批准入方面，对外商独资病院的投资主体、级别类别、诊疗科目、诊疗行径、东谈主员组成、数据安全等建议了特意要求。举例，明确要求病院信息管制系统应当接入属地医疗服务监管平台，电子病历、医用开导等信息存储服务器应当位于我国境内，从而保障医疗信息数据安全。在审批算作上，由地市级卫生健康部门初审，报省级卫生健康部门审批。

临了，在执业管制方面，要求外商独资病院应当与国内医疗机构同样实行医疗质料管制，盲从法律律例、诊疗成例和模范等。将外商独资病院纳入医疗质料安全管制限制，饱读舞外商独资病院参加病院评审评价。属地卫生健康部门对外商独资病院和其他医疗机构一视同仁、同等监管。

六、何如防护东谈主类遗传资源外泄风险？

比年来，我国抑制加强东谈主类遗传资源管制，2019年7月实施的《中华东谈主民共和国东谈主类遗传资源管制条例》，对采集、储藏、驾驭、对外提供我国东谈主类遗传资源作出了明确礼貌，要求不得危害我国公众健康、国度安全和社会寰球利益。

凭据《条例》，《决策》作念了进一步礼貌，对外商独资病院波及东谈主类遗传资源的诊疗行径进行了严格限定，要求不得竖立血液病病院，不得登记血液内科，不得开展东谈主体器官移植手艺、东谈主类援手生殖手艺、产期筛查和产前诊断手艺等伦理风险较高的诊疗行径。属地卫生健康部门切实推行监管职责，确保东谈主类遗传资源安全。

七、比年来商务部在诱惑和驾驭外资促进国内医疗范畴发展方面，主要开展了哪些责任？

商务部积极诱导优质外资投向我国医疗范畴，包括医疗药品、医疗器械、医疗机构等。主要开展两方面责任。

一方面，抓续优化引资计谋。2023年8月，商务部会同筹谋部门，报请出台《国务院对于进一步优化外商投资环境加大诱惑外商投资力度的认识》，也等于“外资24条”，建议了优化境外已上市药品调换至境内坐褥的相干注册报告算作、加强药品等采购范畴常识产权保护等措施。相干部门已出台配套文献。本年，和谐推动出台了医疗范畴扩打盛开试点、生物成品跨境分段坐褥等举措。

另一方面，建立常态化疏导交流机制。自2023年7月建立外资企业圆桌会议轨制以来，商务部会同相干部门，已召开3场医疗主题圆桌会，累计80余家企业参会，要点针对医疗范畴外资企业攀附情切的“外资24条”落实情况、对等参与政府采购、大规模开导更新、数据跨境流动等问题，进行“濒临面”解读，答疑解惑。上线了问题诉求汇聚办理系统，外资企业不错随时反馈艰苦问题。同期，通过督促、评估、调研等方式，以实绩实效推动各部门、各所在计谋落实。

通过上述责任，诱导外商在医疗相干范畴扩大投资，引入更多家具和服务，丰富完善我国医疗产业链供应链篡改链，促进我国医疗行业举座水平更快普及。

八、医疗范畴是比年来外商凯旋投资的热门。商务部在医疗范畴诱惑外资方面还有哪些琢磨和安排？

跟着我国经济社会抓续发展，东谈主民生流水平抑制提高，对医疗健康范畴的需求呈现出多眉目、多元化、国际化等新特色。跨国公司恰是看到了我国超大规模市集后劲，比年来在医疗范畴抑制加码投资。比如，医疗仪器开导及仪器仪容制造范畴，本年前三季度引资同比增长57.3%。

下一步，商务部将要点在3方面加大医疗范畴引资力度。

一是落实好扩打盛开试点。通过外资企业圆桌会等加强与外资企业的疏导交流，作念好计谋解读。同期率领9省市商务驾驭部门配合卫健等部门，作念好独资病院试点计谋落实责任。

二是加大计谋撑抓力度。凭据我国医疗范畴本色需乞降国际医疗手艺最新发展情况，在《饱读舞外商投钞票业目次》更正中询查增多医疗范畴饱读舞条件，撑抓外资企业将更多资源投向科技篡改，促进我国医疗范畴高质料发展。

三是加强外商投资服务保障。会同筹谋部门和所在，对包括医疗范畴在内的各范畴要点外资名目，实时科罚用地、环评、能耗、融资等算作碰到的艰苦问题，全经过推动名目早落地、早成就、早投产。

跟着中国篡改盛开的抓续鼓舞，各项举措的落地生效，中国发展的新动能、新上风将更加突显。接待更多的番邦投资者来华投资兴业，分享中国篡改盛开的红利。

九、外商独资病院插足中国市集后，能否成为基本医保定点机构？

国度医保局接待和撑抓适合条件的各级万般医疗机组成为医保定点机构，为参保东谈主提供优质浅显的医疗服务。按照《医疗机构医疗保障定点管制暂行宗旨》（国度医疗保障局令第2号）礼貌，医保定点管制对不同通盘制面貌的医疗机构一视同仁。原则上，适合定点医疗机构资源配置方针、推行医疗保障行政部门制定的医药价钱计谋，达到医保各项管制要求的医疗机构，岂论公立、社会办或是外商独资病院，均可按算作建议央求。

当今国内已有52万家定点医疗机构，医疗服务供给较为饱胀，能基本得志参保人人就医需求。但愿外商独资病院插足国内市集后，为构建多眉目医疗健康保障体系、向东谈主民人人提供互异化服务作念出勤苦，更好得志东谈主民人人多元化、互异化医疗需求。

十、外商独资病院要成为基本医保定点机构，需要适合什么条件？

医保定点管制对不同通盘制面貌的医疗机构一视同仁，医疗机构央求成为基本医保定点，至少要适合以下四个方面要求：

一是推行长入的医疗服务价钱名目。按照现存计谋，外商独资病院如果要纳入基本医保定点范围，则需参照推行所在地区医疗机构的医疗服务价钱名目。

二是推行长入的医药服务价钱计谋。当今境内公立病院提供的基本医疗服务价钱实行政府率领价，为保障公正，外商独资、社会办医疗机构央求纳入医保定点的，也快乐诺推行相通的医疗服务价钱，同期按不高于公立医疗机构药品耗材的价钱水平向患者收费，以更好保障参保东谈主职权、保重基金安全。

三是推行长入的医疗保障范围。纳入定点的外商独资病院，应当严格罢职卫生健康、医保等部门对于药品、耗材使用的相干礼貌，优先配备使用基本药物、医保目次内药品和医用耗材，止境是质优价宜的攀附带量采购中选药品和耗材，确保所使用的药品和耗材适合国度算作。此外，还要落实当地按病组（DRG）、按病种分值（DIP）等支付方式篡改要求，作念好医疗用度结算清理责任。

四是继承医疗保障部门监督管制。纳入定点的外商独资病院，应当继承医疗保障部门的监督管制，包括但不限于医保公约管制、继承遨游搜检、药品耗材追念码采集上传、全面得志对接智能监管系统、医保支付的药品耗材在医疗保障行政部门礼貌的平台上采购并真是纪录“进、销、存”情况等医保信息化要求，在其中执业的医师还要罢职医保相干礼貌，继承医保支付履历管制。

未纳入医保定点管制的医疗机构自主订价，并继承行业部门监督管制。

十一、《决策》不包括中医类病院，是基于哪些方面的琢磨？

中医药学是中华英才的伟大创造，是中国古代科学的瑰宝。坚抓中西医并重，推动中医药和西医药互相补充、和谐发展，是我国卫生与健康奇迹的权臣上风。当今中医类病院主要在我国举办，国际办中医类病院数目很少。这次出台《独资病院范畴扩打盛开试点责任决策》是为了引进国际高水平医疗资源、丰富国内医疗服务供给，更好得志东谈主民人人医疗健康需求。基于以上琢磨，莫得将中医类病院纳入《决策》试点范围。

十二、外商独资病院在使用药品和器械方面应该盲从哪些礼貌？

与其他医疗机构一样，外商独资病院应当使用在我国境内已批准上市的药品、医疗器械。

外商独资病院应当盲从《药品管制法》《疫苗管制法》《药品管制法实施条例》《医疗器械监督管制条例》等法律律例以及相干配套规矩，加强药品、医疗器械质料管制。比如：

建立健全药品医疗器械质料管制体系或轨制，成就特意部门（或指定专东谈主）负责药品医疗器械质料管制，对本单元药品医疗器械购进、储存、使用全过程的质料管制负责；

使用辐射性药品等特等管制的药品，应当按礼貌获取相干的使用许可；

严格采购验收管制，从具备正本日赋的药品上市许可抓有东谈主或医疗器械注册东谈主、备案东谈主、筹画企业购进药品、医疗器械；

照章开展不良事件监测责任，建立健全灵验的监测体系，实时发现、汇聚、分析和讲述药品、医疗器械不良事件。

国度药监局将照章依规作念好外商独资病院波及的药品、医疗器械质料监督责任。

对于临床急需入口少许药械：因临床急需入口少许药品登第二类、第三类医疗器械的，依据《药品管制法》《医疗器械监督管制条例》《临床急需药品临时入口责任决策》《医疗机构临床急需医疗器械临时入口使用管制要求》相干要求管制，也适用于外商独资病院。

十三、外商独资病院是否不错开展药物临床测验？

凭据《药物临床测验机构管制宗旨》《医疗器械临床测验机构条件和备案管制宗旨》，适合备案条件的二级甲等以上司别的医疗机构可备案为药物、医疗器械临床测验机构，测验机构的性质（如外商独资病院、民营病院、奇迹单元）不是药物、医疗器械临床测验机构备案的限定条件。

剪辑|程鹏 杜恒峰

校对|卢祥勇

逐日经济新闻空洞自央视新闻、新华社

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